编者按：
“十四五”时期，青海省西宁市城西区经济社会发展实现了哪些跨越？发展格局与治理效能又发生了怎样的变革？近期，人民网青海频道推出“‘十四五’看城西”系列报道，通过一线案例与多元叙事，全景展现城西区五年来在经济提质、民生改善、生态建设等领域的实践与成果，讲述充满获得感的城西故事，进一步坚定信心、凝聚人心，汇聚起前行力量。
“我经常是早晨带着‘满格电’上班的，处理纠纷时，被当事人一顿骂后，往往就‘亏电了’。”西宁市城西区古城台街道昆仑路东社区负责综治、信访等工作的曹青云分享着自己有趣的工作体会。
近日，曹青云调解了一起邻里纠纷，就被骂得“很惨”。“我和社区两位主任一同前往投诉业主家了解情况，万万没想到，一打开门，业主情绪非常激动，破口大骂。”曹青云讲述，投诉业主的叫骂声很大，几个人只能默默听着业主诉说委屈，就像是学生挨批评一样，没一会儿，楼上楼上好多居民都来围观。曹青云表示，仍然清晰记得当天的“尴尬”场景。
曹青云介绍，二十多分钟后，投诉业主的情绪才稍有缓和，她们才跟这位业主详细了解了事情原委。原来，楼上住户装修婚房，准备结婚，楼下住户是一个女儿照顾长期卧床，需要吸氧的老母亲，楼上砸墙时发出噪音后，老人的心率就会上升，十分危险。
社区工作人员调解矛盾纠纷。昆仑路东社区供图
“我们啥都没干，一开门就被骂，我们也很委屈，但换位思考，我们也能理解这位业主的负面情绪。”曹青云讲述，随后，大家又到楼上住户家查看情况，跟对方说明了楼下的真实情况，楼上业主表示此前不了解楼下情况，该业主与装修工人均表态，会减少噪音，至此，纠纷得以调解。
社区里没有惊天动地的大事，全都是家长里短的小事，装修噪音扰民、管道破损漏水、楼道乱堆杂物……“小事”何解？
近年来，昆仑路东社区党委创新推出“爱心储蓄本·积分兑换”项目，历经六年探索与实践，逐步构建起“志愿变积分、积分换服务、服务促志愿”的良性循环模式，有效激发了居民参与社区治理的内生动力，成为深化基层治理、构建和谐社区的有效路径。
“如今，我们的积分兑换项目已从简单的生活物品兑换升级为便民服务兑换的模式，既有效整合了辖区商户、企事业单位、社区能人等多方资源，又能满足辖区居民的多元需求，循环往来之间，居民们交流多了，理解多了，矛盾少了。”昆仑路东社区党委副书记张平介绍，2025年以来，社区全面摸排辖区居民专业技能，启动建设“社区能人资源库”，搭建“居民点单-社区派单-能人接单-积分激励”闭环管理平台。
截至目前，已通过“能人接单”模式解决居民需求45件，满意率达100%，社区志愿服务从“体力型”“活动型”向“技能型”“专业型”转变，服务能力和居民满意度实现同步提升。
“我们社区不再‘单打独斗’了。”张平举例介绍，比如，辖区独居老人家需要维修水电，社区可以直接联系社区能人前往解决，一方面是独居老人家的问题经专业人士得以解决，另一方面，志愿服务过程中，提供服务的社区能人也可以获得积分，再去兑换其他自己所需的服务，如此一来，居民在享受服务和参与服务的过程中，更加深化了对社区的认同感和归属感，进而参与社区治理的积极性也就提升了。
社区组织开展青少年研学活动。昆仑路东社区供图
昆仑路东社区香格里拉路2号院明仁苑小区供暖问题一直得不到妥善解决，小区居民意见很大，供暖期间，居民的投诉率一直居高不下，取暖费欠缴率一度飙升至30%，“老大难”问题何解？
昆仑路东社区党委指导明仁苑小区成立小区党支部，党支部牵头成立了小区业委会，其中的成员大多都是党员，业委会将解决供暖问题作为“头号工程”来抓。“我们创新提出专项账户资金管理、业委会全程监督等举措来解决小区暖气不热的问题。”明仁苑小区党支部书记王建新介绍，小区业委会成立以来，多次与物业公司沟通、监督供暖等，目前初见成效。
明仁苑小区业委会成立。昆仑路东社区供图
“筹备成立业委会时，我们挨家挨户去征求意见，小区居民李平表示，党组织牵头成立业委会，他很放心。”王建新表示，他对这句话印象深刻，居民们对党组织的信任就是小区党支部、业委会主动担当作为的动力。
基层社区治理的核心矛盾，在于居民日益增长的美好生活需求与单靠行政力量难以实现精细化、人性化服务之间的矛盾。调解纠纷固然重要，但这本质上是“末端化解”；而激发居民参与社区治理，才是“源头活水”。
近年来，西宁市城西区各社区以党建引领为核心，以群众需求为导向，积极探索实践，通过建强小区党支部、业委会等基层治理“前沿阵地”，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，将群众从治理的“对象”和“变量”，转化为治理的“主体”和“增量”，筑牢了基层共建共治共享的群众根基。
人民网记者 杨启红